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前 言偷拍 自慰
训诲是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会逾越的要害基石，是功在现代、利在千秋的德政工程，对提妙手民抽象素质、促进东说念主的全面发展、增强中华英才创新创造活力、罢了中华英才伟大回复具有决定性意旨。
“十四五”时期既是我国罢了“两个一百年”立志目的的历史交织期，亦然西安勇立潮头、乘势而上，开启全面设立社会主义现代化国度新征途的计策机遇期，更是西安贯彻落实党的十九大精神，习近平总文书对于训诲的要害阐发和世界、全省、全市训诲大会精神，加速罢了训诲现代化、设立训诲强市，悉力谱写新时期追逐超越新篇章的关节突破期。为进一步推动训诲劳动高质地发展，办好东说念主民答允的训诲，按照《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年遐想和二○三五年前景目的的建议》《中国训诲现代化2035》《加速鼓励训诲现代化实施有规画（2018—2022年）》《国度训诲劳动发展“十四五”遐想》《训诲信息化2.0行动规画》《深化新时期训诲评价转换总体有规画》和《陕西省训诲现代化2035》《陕西省训诲劳动发展“十四五”遐想》《落实训诲信息化2.0行动规画的指导认识》等中央、省级文献精神，以及《西安市国民经济和社会发展第十四个五年遐想和二○三五年前景目的摘录》总体要求，存身西安训诲实践，制定《西安市“十四五”训诲劳动发展遐想》。
遐想期限为2021至2025年。
一、发展成就
“十三五”以来，面对犬牙相制的表里部环境和笨重笨重的发展转换任务，在市委、市政府的顽强带领下，全市深入学习贯彻党的十九大和世界全省训诲大会精神，全面贯彻党的训诲方针，进一步明确训诲在全市各项处事中的基础性、先导性、全局性地位，低调求实，下马看花，努力破解训诲发展不服衡不充分问题，加速鼓励训诲现代化，安闲推动训诲强市设立，取得了新成就、积蓄了新训导、首创了新局面，为新时期西安训诲劳动高质地发展奠定了坚实基础。
（一）凝心聚力，训诲劳动展现新形象
凝合共鸣酿成发展新协力。强化念念想政事引颈，直面问题短板，顺应大众眷注，粗拙凝合各界共鸣，酿成训诲转换发展的强盛协力。对峙马克念念主义指导地位，贯彻习近平新时期中国特色社会主义念念想，全面贯彻落实新时期党的训诲方针。对峙树德树东说念主、智育为先，全面鼓励素质训诲，努力培养德智体好意思劳全面发展的社会主义设立者和交班东说念主，服务西安经济社会发展。召开全市训诲大会、训诲强市设立鼓励大会，聚焦社会眷注，抓重心、补短板、强弱项；围绕发展重心，定标的、定目的、定任务；破解处事难点，推转换、抓经管、重服务，凝心聚力、下马看花，加速新时期训诲转换发展，努力办好东说念主民答允的训诲。
建章立制擘划发展新蓝图。成立市委训诲处事带领小组，印发《中共西安市委 西安市东说念主民政府对于加速新时期训诲转换发展设立训诲强市的实施认识》，围绕现时及今后一段时期全市训诲转换发展作出计策部署，明确6个层面、23项具体举措，夯基垒台、立柱架梁，锚定西安训诲现代化历史新场合、发展新蓝图。实施《西安市基础训诲耕作三年行动规画（2019—2021年）》（以下简称《行动规画》），凸起行动性、操作性、可评价性，聚焦训诲发展的紧要性问题和大众关心的关节性问题，将训诲现代化前景目的和计策任务细化为三年具体目的任务，确保新时期训诲转换发伸开好局、起好步。两个文献缺一弗成、遐迩结合，强化单干和侧重，共同构建起新时期西安训诲转换发展的顶层遐想和行动有规画，擘划出加速设立训诲强市的时期表、路子图。
压茬鼓励罢了发展新突破。安闲鼓励《行动规画》落地实施，建立横向到边、纵向到底、落魄联动、皆抓共管的处事鼓励机制。实行全市训诲系统月通报、季点评、年考核处事机制。督促全市区县、开发区出台区域训诲转换发展实施认识和三年行动规画。梳理27大类110项训诲系统处事台账，各区县、开发区训诲行政部门坚韧了任务台账认领书。织密织细促落实、保见效的鼓励聚集，确保目的任务得到全面落实。加大财政训诲经费预算参加。源流实施“名校+”工程，“十三五”末，全市组建“名校+”训诲联合体1052个，笼罩学生107万东说念主，“名师+”研修共同体1451个，“名校长+”领航研修共同体60个，优质训诲资源赶快扩大。中央训诲处事带领小组在《训诲处事情况》（总第189期）中以《西安安闲鼓励基础训诲高质地发展》为题进行专刊报说念，高度顺服西安抓训诲民生的举措与成就，训诲部大众积极评价“名校+”作念法，办好东说念主民答允的西安训诲新形象深入东说念主心。
（二）分类施策，训诲质地再上新台阶
学前训诲普及普惠水平大幅耕作。“十三五”末，全市共有幼儿园1966所，其中公办园1022所，较“十二五”末增长90.67%。公办园及公办园在园幼儿占比（不含西咸新区）折柳达到52.56%、51.11%，全面完成国度和全省公办园在园幼儿达到“双50”的任务目的。省级示范幼儿园和市一、二、三级幼儿园算计1251所，优质资源笼罩率达63%，其中省级示范幼儿园113所，占全省总额的31%。普惠性幼儿园达到1858所，笼罩率达到94%。
义务训诲全面步入优质平衡新阶段。对标对表《国务院对于深入鼓励义务训诲平衡发展的认识》基本目的和任务安排，积极鼓励义务训诲学校圭臬化设立，合理配置教师、开拓、典籍、校舍资源，效力耕作农村塾校和薄弱学校办学水平，努力罢了统统适龄儿童少年“上勤学”。全市13个区县全部通过国度义务训诲基本平衡评估验收。创建中小学训诲质地抽象评价市级样本实验学校397所、品性课程基地学校116所。进一步拓展西安市义务训诲内涵范围，试行《西安市中小学研学旅行试点处事经管办法》，创开国度级中小学生研学实践训诲营地1家、基地7家，省级中小学生研学实践训诲基地30家，市级中小学生研学实践训诲基地20家。
常常高中训诲优质特色发展挨次加速。安闲实施《西安市常常高中优质特色发展五年行动规画（2017—2021年）》，“十三五”期间全市累计参加6亿元，提前两年率先完成省级圭臬化高中省定规画任务。创建省级示范高中30所，占全省省级示范高中37.5%。创建市级特色示范高中12所、市级特色实验高中19所，创建学科教室、创新训诲实践室、STEAM训诲实验中心等96个，创建重心学科260个、极品课程330门，逾额完成“五年行动规画”目的任务。入选训诲部常常高中新课程讲义实施国度级示范区。连接深化课堂教学与训诲信息化深度调养。积极参加训诲部“一师一优课，一课又名师”行动，部级优课节数一语气两年位列世界副省级城市第一。市级微课大赛、训诲信息化大赛效率丰硕，多名教师效率入选中央电教馆资源库。
职业训诲发展更富活力。贯彻落实《国务院对于印发国度职业训诲转换实施有规画的示知》，出台实施《西安市加速职业训诲转换发展实施有规画》。按照职普比4∶6要求，不休扩大中职招生范围。高职扩招完成率达222%，超出任务规画2.2万东说念主。鼓励办学模式、育东说念主模式转换，18所职业院校进入国度“1+X”证书试点序列，13所职业院校开展现代学徒制试点处事。建成4个职业训诲集团、15个企业技能东说念主才培养基地、27个技能巨匠处事室。“双师型”教师队列占专任教师30%。促进“五年一贯制”“3+2”联合办学。西安铁路职业本领学院入选训诲部第二批现代学徒制试点单元、省级职业院校“双高规画”设立单元。告捷举办2019中国（西安）世界职业训诲大会。
格外训诲权臣逾越，民族训诲稳步耕作。在世界率先建立残疾儿童少年入学情况数据库。建立1个市级格外训诲指导中心和3个分中心，组建14个区县格外训诲资源中心，设立调养幼儿园、资源教室、格外训诲学校190个。按照县域寥寂设校圭臬，高陵区、蓝田县寥寂成立公办格外训诲学校。构建义务训诲阶段残疾学生“随班就读、特教学校就读、送教上门”三重保障体系，建立“一世一案、精确施教”处事机制，确保义务训诲阶段残疾学生全部接受义务训诲。全市残疾儿童少年义务训诲阶段入学率达到97.87%。塌实鼓励民族配合训诲，下达少数民族训诲专项资金1500万元。2019年西安市浐灞第一中学被国务院评为“世界民族配合逾越程序集体”。
高等训诲发展迈上新台阶。支持西安交通大学等驻市高校开展“双一流”设立，推动中国西部科技创新港配套基础训诲设施设立。系统鼓励市属高校设立，出台《对于支持市属高校转换和发展的实施认识》，源流实施“一流学科、一流专科”创建工程，遴择市级重心赞成学科15个、市级重心赞成专科28个。推动市属高校积极开展校企合作、产教调养，构建东说念主才培养新模式。合作共建大数据学院，建成3个阿里云大数据应用学院和洞开分享实验实训基地。在西安文理学院创建省内一流应用型本科院校，西安铁路职业本领学院创开国度高水平高职院校，西安职业本领学院创建省级优质特色高职院校，西安洞开大学创建省内一流洞开大学处事上取得了新的进展。
社区训诲高质地发展体系基本酿成。制定实施《西安市社区训诲促进条例》，我市成为世界第二个颁布社区训诲地方性法例的城市。基本酿成以社区大学、社区训诲学院、社区训诲学校、社区教学点为主体，以老年训诲学院、种种社会训诲培训机构为补充的社区训诲四级体系网格。建成社区大学1所、社区训诲学院22所、社区训诲学校83所、社区教学点1526个（其中社区教学示范点501个），遴择认定西安市民终生学习体验基地47家，初步酿成笼罩全市的“15分钟社区训诲圈”服务体系。“西安市全民终生学习网”线上优质课程资源加多至6300多个单元，线上线下相结合的学习支持服务体系日趋完备。创开国度级社区训诲示范区1个、国度级社区训诲实验区4个，省级社区训诲示范区2个、省级社区训诲实验区6个。
（三）强化保障，训诲刚正迈向新启航点
经费保障连接增长。照章鼓励训诲经费支拨“三个增长”，2016至2019年，全市训诲累计参加642.63亿元，训诲经费参加年均增速20%。2020年全市财政训诲支拨233.37亿元，占一般大众预算支拨比例达17.3%，常常小学、常常初中、常常高中生均一般大众预算训诲劳动费较2016年折柳增长34.54%、53.75%、56.01%。
学位保障不休增强。编制《西安市训诲设施布局专项遐想（2018—2021年）》，填补训诲设施布局遐想空缺。强化学校设立和学位保障，2018至2020年投用新建、改扩建学校（幼儿园）522所，新增学位36万个。连接改善办学条目，2014至2018年，全市累计参加33.5亿元实施“全面改薄”工程，新建扩建、改造及开拓配备义务训诲学校1192所，“大班额”气候彰着缓减。2019至2020年，全市参加13.4亿元在312所学校实施“义务训诲薄弱身手改善与智力耕作”工程。训诲资源总量供给进一步扩大，“上学难”问题基本搞定。
师资队列设立效率丰硕。“十三五”期间，全市累计公开招聘公办教师14349名、培养主干教师4176东说念主次、名校（园）长180名，“三级三类”主干教师体系成为陕西训诲闻明品牌。制定《西安市对于加强和改进新时期师德师风设立的实施有规画》，出台《西安市中小学教师职业行动规范》《西安市中小学教师违背职业说念德行动处理实施确定（试行）》，不休加强师德师风设立，全面规范教师从教行动。摈弃2020年底，全市基础训诲阶段共有正高级教师129东说念主、高级教师8918东说念主、一级教师29967东说念主、低级教师27461东说念主。小学专科及以上学历专任教师占比为99.66%，较2015年加多4.13个百分点；初中本科及以上学历专任教师占比为95.70%，较2015年加多6.71个百分点；高中研究生学历专任教师占比达21.88%。
训诲信息化设立卓有见效。安闲实施《训诲信息化2.0行动规画》，积极鼓励“互联网+训诲”。“十三五”期间，全市中小学罢了宽带全笼罩，创建市级机灵校园93所、训诲信息化创新应用示范学校99所、创客训诲实践室优秀学校365所。68个创客面孔在全省创客创意行动中获奖，占获奖总额的63.6%。
安全保障筑牢盾墙。统筹疫情防控和教学管控，将疫情风险和影响降到最低。加强学生近视防控，2019至2020年全市参加7811.05万元对公办中小学校常常教室实施照明环境改善，波及984所学校、19699间教室。强化顺序防控，完善校园视频监控系统，严格校园门禁经管，全市学校阻滞经管、保安配备、一键报警接入率达到“3个100%”。常态化开展食物安全、交通安全、法治、消防、防溺水、禁毒、反邪教等主题训诲，开展消防、防线震等自救互救及济急疏散演练，开展校园及邻近顺序抽象治理、校车整治、凌暴抽象治理等专项行动，连接鼓励训诲领域扫黑除恶专项斗殴。摈弃2020年底，全市共有145所学校被评为省级“祥瑞校园”、317所学校被评为市级“祥瑞校园”，区县级“祥瑞校园”创建率达93%以上。
脱贫攻坚见效权臣。严格落实控辍保学“七长责任制”，坚韧控辍保学责任书。建立联席处事机制及精确台账，对建档立卡虚浮家庭义务训诲阶段学生进行动态监测，罢了建档立卡虚浮家庭义务训诲段学生零辍学，并连接沉稳控辍保学效率。严格落实建档立卡学生名单查对和名单补录“双保障”精确资助处事机制，确保学校资助处事经过、公示轨制规范。对峙“线上核查”与“线下核查”相结合，确保适合政策的建档立卡家庭学生应享尽享。全面完周至市虚浮退出“义务训诲有保障”认定处事。
（四）开拓创新，训诲转换取得新突破
经管体制机制连接完善。明确开发区与行政区训诲权责，完成开发区训诲专项嘱咐，开发区吸收各级种种学校264所，市委编办为7个开发区审批设立训诲局，初步酿成“责任惟一、一元经管”的训诲经管模式。深化训诲“放管服”转换，塌实鼓励“三鸠合、三到位”，市训诲局行政审批机构进驻市政府政务服务中心，33个市训诲局政务事项通过《陕西政务服务网》平台向社会公开发布办事经过、办事指南，可在线查询事项达到100%，罢了“最多跑一次”事项32个、网上可办事项28个，办理时期平均压缩60%。开展“一窗受理、集成服务、全城通办”试点，初步酿成训诲政务服务鸠合化、便民化、圭臬化。
东说念主事轨制转换不休深化。出台实施教师区（县）管校聘、校长职级制、教师编制盘活池、东说念主员总量足下备案经管、高等次东说念主才引进等东说念主事轨制转换措施。深化职称评审转换，下放中小学、幼儿园教师职称评审权。创新招聘方式，扩张岗亭成立遴聘轨制，提高中小学、幼儿园教师中高级岗亭结构比例。开展“先口试、后笔试”教师招聘试点，扩大市级“名校+”训诲联合体名校自主招聘高等次和急需紧缺东说念主才权限。落实公办职业学校（含技工学校）自主遴聘专科教师政策，建立企业东说念主才和职业学校教师双向遴聘轨制。强化教师考核，建立教师退出和待岗培训机制。
招生轨制转换稳步鼓励。严格按照《中共中央 国务院对于深化训诲教学转换全面提高义务训诲质地的认识》，稳妥实施义务训诲学校招生轨制转换，将民办义务训诲学校纳入审批地经管，与公办学校同步报名、同步招生，对报名东说念主数超越招生规画的，实行电脑当场登科，确保招生处事刚正刚正公开。推动中招转换，落实优质高中对域内初中定向招生政策，严格实施“五统一、六公开”，实行平行志愿、网上登科，加多登科处事透明度。加速高中阶段招生轨制转换，源流招生登科计分科目“4+4”模式，严格落实招生职普比范围大体十分基本要求。稳妥鼓励高考抽象转换，实施常常高中学业水平考试。
对应酬流合作全面鼓励。建立健全训诲对外合作交流处事机制，规范经管外籍东说念主员子女就学。积极融入共建“一带沿路”大情景，源流“一带沿路”训诲合作交流与东说念主才培养3大类14个子面孔，坚韧中外训诲合作交流面孔37个，占全省总额95%。建立面向“一带沿路”沿线国度和地区留学生训诲培训基地，设立“一带沿路”异邦留学生奖学金，培养激励优秀留学生，打造西安“留学生之城”。西安铁路职业本领学院同俄罗斯圣彼得堡国立交通大学联办国际交通学院，梁家滩国际学校全面建成参加使用。告捷举办“一带沿路”沿线节点城市国际大学生夏季营、梁家滩国际训诲论坛、世界闻明大学西安展览会等多项首要国际会议与行动。
（五）照章治教，训诲经管取得新见效
党风廉政设立不休加强。坚决厘清压实“两个责任”，制定“一岗双责”责任清单，强化压力传导、责任考核、责任考究，进一步健全完善体制机制，细化处事措施，管好干部、带好队列、作念好范例。建立训诲接洽投诉举报平台，扩张热线接手处事机制。训诲疏导训诲系统党员干部守牢清廉从政底线，增强贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”的自愿性和坚韧性。
照章治教全面鼓励。切实履行法治政府设立第一责任东说念主职责，围绕照章行政、照章治校等关节领域，基本酿成照章治教新情景。建立清单经管轨制，梳理权力清单。照章落实“三个增长”总体要求。督促区县政府照章保障义务训诲公益性，促进民办学校照章例范办学。鼓励照章治考、照章治招，加大招生信息透明度。严把教师进口关，规范和疏导教师照章依规有序流动。纠正完善《普惠性民办幼儿园认定及经管办法》，开展普惠性民办幼儿园认定经管，完成598所无证园分类治理和514所小区配套园治理处事。出台《西安市对于促进民办训诲健康发展实施认识》《西安市民办学校年检实施办法的示知》，进一步支持和规范社会力量兴办训诲。严肃学籍经管，严查“东说念主籍分离”。连接开展校外培训机构治理，依期发布“白名单”“黑名单”。
训诲督导作用有用阐扬。强化督政处事，成立西安市东说念主民政府训诲督导委员会，制定了对区县政府和市级相关部门履行训诲职责进行评价的实施办法。完成国度义务训诲平衡发展县评估认定，开展陕西省“双高双普”区县评估验收和区县党政带领训诲履职督导考核处事。强化督学处事，落实中小学校责任督学挂牌督导，指导各区县、开发区规范成立中小学校、幼儿园责任督学公示牌。落实陕西省第三轮“316工程”训诲督导评估处事要求，开展幼儿园办园行动督导评估处事。组织开展省市级实施素质训诲暨质地耕作优秀学校（幼儿园）评估验收。
“十三五”时期，西安训诲难忘树德树东说念主压根任务，不休加速追逐超越，全面罢了《西安市中耐久训诲转换和发展遐想摘录（2010—2020年）》确定的阶段目的和《西安市训诲劳动发展“十三五”遐想》确定的既定目的，为西何在2035年全面罢了训诲现代化奠定了坚实基础。同期，西安训诲同经济社会发展和东说念主民大众对优质训诲的要求依然不相稳妥，面对着不服衡不充分的矛盾。市域范围内仍存在区域之间、城乡之间、学校之间办学水温煦训诲质地的彰着差距；进一步集聚经济和东说念主口的国度中心城市发展要求、东说念主民大众日益增长的优质训诲需求同供给不及的矛盾依然凸起；耕作公办学校办学活力，放松中小学生学业职守，规范校外培训机构，理顺“公参民”体制机制，鼓励郊区、农村等偏远地区训诲信息化设立，提高学生稳妥社会和办事创业智力，培养创新式、实用型、复合型东说念主才等训诲重心任务依然笨重；训诲体制机制转换、训诲治理体系和治贤慧力现代化设立任务依然笨重；训诲对国度中心城市、国际化多量市设立的稳妥智力和支持智力依然有待进一步耕作。
接受优质训诲成为东说念主民大众激烈期盼，深化训诲转换成为全社会共齐心声，西安训诲劳动既要扭住供给侧结构性转换，又要贯注需求侧转换，进一步罢了量的合理增长和质的稳步耕作，有用扩大优质训诲资源供给，切实缩小校际差距，努力缩小区域差距，加速缩小城乡差距，为西装置立国度中心城市、国际化多量市提供训诲保障与东说念主才相沿。
二、发展环境
（一）新时期指明训诲发展新标的
党的十九大从头时期对峙和发展中国特色社会主义的计策高度，作出了优先发展训诲劳动、加速训诲现代化、设立训诲强国的总体要求，明确强调发展素质训诲。世界训诲大会系统回答了关系训诲现代化的首要表面和实践问题，对加速训诲现代化、设立训诲强国、办好东说念主民答允的训诲作出了全面部署，向全党世界全社会发出了加速训诲现代化的动员令，为新时期训诲劳动发展提供了压废除名，为设立训诲强国指明了前进标的。“双减”政策推动新时期训诲转换。对峙“五育并举”，全面发展素质训诲，构建德智体好意思劳全面培养的训诲体系。这就要求西安要把合手新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展情景，紧抓机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视线、更深沉的计策目光，办好东说念主民答允的训诲劳动，加速鼓励训诲现代化，安闲设立训诲强市。
（二）新计策赋予训诲发展新责任
融入国内国际双轮回新发展情景、共建“一带沿路”大情景、新时期鼓励西部翻开发酿成新情景、黄河流域生态保护和高质地发展、关中平原城市群设立等系各国度计策、区域计策重叠鼓励，34个“国字号”示范、试点、试验抽象赋能，加速耕作城市发展能级，推动西安成为承担国度责任、践行国度意志的要害计策增长极。这就要求西安要把优先发展训诲劳动手脚推动城市经济社会发展的要害先手棋，主动服务国度大局、城市所需，不休使训诲同党和国度劳动发展要求相稳妥，同西安抽象实力和城市地位相匹配，不休耕作训诲服务与经济社会高质地发展的有机协同智力，更好阐扬训诲的基础性、先导性、全局性作用。
（三）新本领厚植训诲发展新动能
新一轮科技翻新和产业翻新正在助长兴起，首要科技创新正在引颈社会分娩新变革，互联网、东说念主工智能、大数据、云计较、区块链等新一代信息本领的发展正在不休重塑训诲形态和东说念主才需求，常识获取方式和传授方式、教与学关系正在发生长远变革。训诲信息化正处于从1.0时期向2.0时期跃迁迭代的要害阶段。这就要求西安要主动应答新本领波浪带来的新机遇和新挑战，阐扬国度新一代东说念主工智能创新发展试验区设立上风，加速鼓励“互联网+训诲”，构建聚集化、数字化、智能化、个性化、终生化训诲体系，设立东说念主东说念主皆学、处处能学、常常可学的学习型社会。
（四）新需求催生训诲发展新供给
“十四五”时期是西安加速设立国度中心城市、国际化多量市关节时期。跟着经济和东说念主口的进一步集聚，城市东拓西进南控北跨中优计策确切立，增量“新市民”的融入，学龄东说念主口范围将快速增长并渐次向后传递，对西安训诲承载力酿成新的挑战。与此同期，跟着东说念主口老龄化加重、新式城镇化加速，训诲发展不服衡不充分又有新的表现。这就要求西安要对峙以东说念主民为中心的发展念念想，顺应东说念主民期盼，聚焦训诲发展不服衡不充分的凸起问题，效力破解大众最关心最径直最现实的问题，从市情启航，让训诲发展效率更多、更刚正地惠及全体市民。
总体而言，“十四五”时期在表里部身分抽象作用下，机遇与挑战并存，西安训诲劳动发展的基础相沿和成心条目依然较多，要坚韧高质地发展信心，相识和把合手好训诲发展限定，善于在危机中育新机、于变局中开新局，用好用足在西安重叠鼓励的系列首要机遇，办好东说念主民答允的训诲，勇立潮头、英勇前进，全面开启西安训诲劳动高质地发展的簇新局面。
三、总体要求
（一）指导念念想
以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总文书来陕捕快要害讲话和对于训诲的要害阐发，对峙党对训诲劳动的全面带领，对峙马克念念主义指导地位，对峙社会主义办学标的，对峙树德树东说念主压根任务，对峙稳中求进处事总基调，科学把合手新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加速构建新发展情景，存身基本市情，除名训诲限定，对峙转换创新，以供给侧结构性转换为干线，以凝合东说念主心、完善东说念主格、开发东说念主力、培育东说念主才、造福东说念主民为处事目的，聚焦各级种种训诲，深化训诲转换，提高训诲质地，促进训诲刚正，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义设立者和交班东说念主，努力提高市民大众的取得感和幸福感，构建酿成新时期基础牢固、体系完备、布局合理、充满活力、优质平衡、愈加洞开的训诲高质地发展体系情景，加速鼓励训诲现代化，安闲设立训诲强市，为国度中心城市和具有历史文化特色的国际化多量市设立提供东说念主才相沿、身手支持和文化引颈，悉力谱写西安训诲新时期追逐超越新篇章。
（二）基本原则
对峙党的带领，优先发展。永远对峙党对训诲劳动的全面带领，全面贯彻党的训诲方针，对峙社会主义办学标的。对峙优先发展训诲，保持计策定力，存身市情实践，全面保障训诲劳动行稳致远。
对峙树德树东说念主，全面发展。永远对峙把树德树东说念主手脚训诲的压根任务，培养德智体好意思劳全面发展、爱党爱国的社会主义劳动设立者和交班东说念主。把社会主义中枢价值不雅融入训诲全过程，互相促进，相得益彰，促进东说念主的全面发展。
对峙服务东说念主民，优质发展。永远对峙以东说念主民为中心的发展念念想，顺应东说念主民期盼，聚焦大众眷注。突显训诲的基础性、先导性、全局性地位和作用，以训诲优先发展相沿经济社会高质地、可连接发展。
对峙转换创新，特色发展。永远对峙用好用足转换关节一招，深化训诲抽象转换，补皆训诲短板，破解发展难题。顺应训诲发展限定，阐扬区域抽象上风，构建富裕西安特色的现代化训诲体系。
对峙统筹鼓励，平衡发展。永远对峙统筹调和，凸起发展重心，效力破解训诲不服衡不充分的发展问题。对峙基本大众训诲服务均等化，科学优化训诲资源配置，健全笼罩城乡的基本大众训诲服务体系。
（三）发展目的
到2025年，训诲资源供给愈加平衡，训诲质地权臣耕作，训诲结构进一步优化，训诲体系迟缓完善，对外洞开水平进一步耕作，保障智力得到全面加强。现代化训诲治理体系愈加完善，服务经济社会智力权臣提高，学习型城市基本建成，训诲竞争力达到西部起先水平，建成同国度中心城市和国际化多量市相稳妥的现代化训诲体系。
西安市训诲劳动发展“十四五”遐想规画体系
注：表中带*标记的数据为估算数据。
（四）主要任务
学前训诲。全力鼓励学前训诲普及普惠安全优质发展，建立愈加完善的学前训诲经管体制、办园体制和政策保障体系。加大大众财政参加力度，优化经费参加结构，健全学前训诲资本摊派机制，合理确定公办园收费圭臬并建立动态调整机制，强化民办幼儿园收费的价钱监管。对峙省市统筹、以区县（开发区）为主的学前训诲经管体制，安闲发展公办园，提高公办学前训诲资源供给智力，积极赞成民办园提供普惠性服务，效力构建以普惠性资源为主体的办园体系，基本建成笼罩城乡、布局合理、安全优质的学前训诲大众服务体系。进一步贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，深化实施学前训诲质地耕作“345”工程，全面耕作科学保教质地，不休扩大学前训诲优质资源总量。努力罢了内涵优、质地优、队列优、资源优、保障优的“五优”发展目的。连接开展“小学化”治理，坚决留意和纠正幼儿园“小学化”倾向。进一步完善幼儿园教师培养和专科成长机制，不休提高幼儿教师队列抽象素质和科学保教智力。
到2025年，普惠性幼儿园笼罩率占比保持在90%以上；公办幼儿园占比保持在50%以上，预期达到53%；公办幼儿园在园幼儿占比保持在50%以上，预期达到52%。11个区县、开发区通过训诲部县域学前训诲普及普惠督导评估。新创建等第幼儿园100所，优质学前训诲资源笼罩率达到70%以上。
义务训诲。凸举义务训诲基础性、全面性和刚正性特色，沉稳义务训诲普及效率。推动义务训诲免试就近入学全笼罩，落实军东说念主、消防救助东说念主员、公安英烈、高等次东说念主才等格外群体子女入学优待政策，完善随迁子女入学政策。建立控辍保学长效机制，健全处事责任体系。健全学生资助体系，落实孤儿、低保户和经济艰苦家庭学生生活费国度财政经费补助政策，罢了艰苦群体帮扶精确化。连接实施农村义务训诲学生育分改善规画。完善留守儿童训诲关爱服务体系。实施“新优质学校成长规画”，扩大优质训诲笼罩面，努力培育一批家门口的勤学校。实施义务训诲质地耕作工程，提高均等化水平，推动城乡义务训诲平衡发展，促进城乡一体化发展。优化城乡训诲资源散布，建立学校圭臬化设立长效机制，前瞻遐想布局城镇学校设立，实施农村投止制学校质地耕作规画。优先保障义务训诲学位供给，作念优城镇训诲、作念强乡村训诲，缩小城乡差距、区域差距和校际差距。完善城乡统一、重在农村的义务训诲经费保障机制，效力改善乡村塾校办学条目、提高教学质地。加强乡村师资队列设立，落罢了行补助、奖励和种种保障政策。优先保障义务训诲阶段教师编制，作念到应编尽编、应配尽配。全面塌实作念好“双减”处事，加强“五项经管”，营造全市训诲发展精采生态。抓好功课经管处事，以“控量提质”为干线，从规范功课起原、科学遐想功课、合理布置功课、有用评改功课等方面，切实放松中小学生学业职守。推动课后服务全笼罩，建立以学校阵脚为主体、适合引入校外优质资源为有益补充的机制，聚焦学生个性化需求，科学合理确定课后服务内容，创新“供给”方式。协斡旋理好教师参与积极性与放松教师处事职守的关系，面向课后服务教师完善关连歪斜补助政策。全面规范校外培训，从头审核登记校外培训机构，不再审批新的面向义务训诲阶段学生的学科类校外培训机构，对非学科类培训机构分类制定圭臬、严格审批，严禁提供境外训诲课程。针对校外培训机构的培训材料、培训时期、培训从业东说念主员等制定出台经管办法。建立责任督学机制，对校外培训机构开展常态化督查排查，完善“锐利名单”轨制，坚决抑制非法违法办学行动。
到2025年，全面排除“大班额”。连接夯实控辍保学基础，确保义务训诲阶段适龄儿童少年入学“应入尽入”。深化“名校+”转换模式，扩大优质训诲资源笼罩面。源流县域国度义务训诲优质平衡发展创建处事，支持新城区、阎良区、高陵区等率先达到国度义务训诲优质平衡发展县验收圭臬。
常常高中训诲。主动稳妥国度中心城市设立对东说念主才的种种化需求，鼓励常常高中训诲高质地、种种化、有特色发展。鼓励常常高中特色学校创建处事，实施常常高中基础设施耕作工程，优化调整常常高中学校布局，加速省级示范高中创建挨次，实施高考抽象转换、新课程新讲义转换和育东说念主方式转换。开展全市教师课堂教学创新大赛、中学生理化生实验操作大赛。创新教学组织经管，完善选课走班教学经管机制，饱读吹区域内学校探索师资、课程资源分享共强模式。加强学生发展指导，开设学生职业生计遐想训诲课程，构建促进学生全面而有个性发展的培养体系。
到2025年，创建市级常常高中特色学校60所。设立好常常高中新课程新讲义实施国度级示范校3所、市级示范校28所和市级示范区13个。全市新建学校全部创建为省级圭臬化高中。按照全省统一安排，再创建一批省级示范高中。
职业训诲。落实高中阶段招生职普比大体十分要求。优化职业训诲结构与布局，加强高水平职业院校设立和专科设立。将技工训诲纳入职业训诲全体遐想，加速改善职业训诲（含技工训诲）办学条目。支持中高职相接，开展“3+2”联合办学，提高中职学校学生升入高职、本科比例。支持市属高校开展本科档次职业训诲试点。开展校企合作协同育东说念主，扩张现代学徒制、1+X证书轨制试点。建立产教调养机制，推动职业训诲与产业发展有机相接、深度调养，培育一批产教调养型企业，遐想设立与现代产业对接的区域性产教园区。饱读吹校企共建“双师型”教师培养培训基地和教师实践基地。加大应用型、复合型、本领技能型东说念主才培养比重。支持职业院校（含技工学校）安闲开展面向企业职工、农村升沉劳能源、虚浮劳能源和虚浮家庭子女的职业技能培训。
到2025年，职业学校办学条目和教学水平达到国度圭臬，东说念主才培养质地权臣耕作。创建一批省市级高水平示范中职学校，建成一批市级重心专科，设立2—3所在全省阐扬示范带动作用的职业学校，“双师型”教师比例达到圭臬，教师队列智力水平大幅耕作，产教调养、校企合作进一步深化，产业布局与东说念主才培养调和发展，职业训诲进入高质地发缓期。
高等训诲。紧抓国度振兴中西部地区高等训诲发展机遇，饱读吹和支持驻市高校参与国度“双一流”和陕西省“四个一流”设立。饱读吹和支持市属高校开展“双一流”设立，遴择重心赞成学科、赞成专科给予资金支持。支持市属高校与驻市高校开展结对共建，在东说念主才培养、学科设立、教学科研、文化传承创新、对应酬流等方面加强合作。深化校企合作，促进市属高校与企业合作共建产教调养实训基地。
到2025年，力求西安文理学院创建为国内一流、特色昭彰的高水平应用型城市大学，西安职业本领学院创建为国内一流高职院校，西安铁路职业本领学院建成陕西省高水平高职院校、创建为国度“双高规画”设立院校，西安洞开大学创建为国内一流洞开大学。
格外训诲。连接优化格外训诲学校布局、夯实区县（开发区）义务训诲主体责任、补皆格外训诲学校短板，确保区域内残疾儿童少年接受义务训诲职权，罢了义务训诲阶段学生全笼罩零辍学。支持区县、开发区设立调养幼儿园、资源教室、格外训诲学校。加强无抑制设施设立，全面改善格外训诲办学条目。加强随班就读支持保障体系设立，规范送教上门处事机制。以常常学校随班就读为主体、格外训诲学校为主干、送教上门和良友训诲为补充，确保格外东说念主群受训诲职权。积极鼓励现存格外训诲学校向学前拓展，向职业训诲蔓延，全面提高格外训诲普及水平。
到2025年，新城区、碑林区、莲湖区、曲江新区各设立1所格外训诲学校，纳入全市新建改建学校任务统筹鼓励。全市残疾儿童少年义务训诲阶段入学率达到98%以上。
民族训诲。耕作民族训诲发展水平，深入鼓励爱国主义训诲和民族配合训诲，把爱我中华、铸牢中华英才共同体毅力根植学生心灵深处。安闲扩张普及国度通用说话翰墨，构筑各民族共有精神家园，促进民族训诲调养发展。促进各民族学生之间粗拙往复、全面交流、深度调养、共同成长。
终生训诲。强化赓续训诲学院、高等院校、职业学校、老年训诲学院和种种培训机构服务社会的功能，为宽敞市民提供种种化训诲服务。连接打造“15分钟社区训诲圈”，开设服务市民学习的种种课程，开展种种化社区训诲、老年训诲，鼓励终生学习体系设立。加大宣传疏导，酿周至社会关心支持并激情参与社区训诲的氛围。饱读吹职业院校参与职业训诲国度“学分银行”试点，完善西安市职业训诲“学分银行”设立。
（五）重心工程
“十四五”期间，聚焦重心领域和关节身手，连接发力、鸠合攻坚，系统实施学前训诲扩容提质、义务训诲提质促优、常常高中提质强特、职业训诲提质增效、智力耕作、训诲信息化2.0、训诲融媒设立、乡村温馨校园设立、校园内涵设立、国度通用说话翰墨扩张等“十大工程”，积极促进西安训诲劳动高质地发展。
学前训诲扩容提质工程。扩大资源供给，科学遐想布局，调整办园结构，构建以普惠性资源为主体的办园体系。安闲发展公办园，充分挖掘后劲，以城市开发区、东说念主口密集区为重心，扩大公办学前训诲资源。迟缓提高财政参加和支持水平。健全学前训诲资本摊派机制，合理确定公办幼儿园收费圭臬并依期动态调整。进一步完善学前训诲普惠连接发展机制，积极赞成普惠性民办园提高普惠性服务水平。塌实鼓励“幼儿园办园水平耕作三年行动规画”，实施保教质地耕作“345”工程，加强主干体系设立，全面耕作学前训诲质地和水平。严格幼儿园准入经管，强化对幼儿园办园行动的动态监管。完善教职工补充机制，规范教职工队列设立，建立完善教师培养和专科成长机制。改善幼儿园安全、教学设施开拓配置，耕作玩教具和幼儿典籍配备水平。建立全市训诲经管大数据平台，加强幼儿园信息服务处事。
义务训诲提质促优工程。对峙义务训诲学校免试就近入学，鼓励落实男女性别对等训诲，不休提高义务训诲入学率、沉稳率。深化义务训诲招生入学转换，完善市级义务训诲招生入学经管平台，鼓励民办义务训诲学校与公办学校同步报名、同步招生，对报名东说念主数超越招生规画的，实行电脑当场登科。凸起智育实效，培育智育先进典型，开展西安市中小学智育处事先进集体、先进个东说念主评比。组织开展社会主义中枢价值不雅、爱国主义、集体主义、心理健康等训诲行动，促进学生身心调和发展，创建一批义务训诲学校文化设立示范校、心理健康训诲特色学校。开展训诲质地监测，对全市义务训诲学校进行抽样检测，科学评价区县（开发区）、学校教学质地，为训诲决策提供科学依据，促进区域训诲质地连接耕作。凸起学校内涵耕作发展，规范学校课程设立，落实国度课程有规画和课程圭臬，深入开展课堂模式和教学方式转换。加强中小学影视训诲，安闲开展影视训诲行动。进一步推动全市青少年校外行动中心（少年宫）设立和发展，充分阐扬其育东说念主功能，指导各开发区成立青少年校外行动中心。创建研学实践训诲基地，打造研学旅行极品透露，鼓励中小学生研学旅行实践训诲行动深入开展。搭建家校相易桥梁，健全学校家庭社会协同育东说念主机制，促进学校训诲和家庭训诲融洽发展。全面沉稳控辍保学效率，加速排除大班额，迟缓镌汰班额圭臬。除名训诲限定，完善减负处事机制，切实放松中小学生过重学业职守。全面落实《民办训诲促进法实施条例》《陕西省规范民办义务训诲处事有规画》，规范民办义务训诲发展，理顺“公参民”学校体制机制，排除“公参民”办学模式。加强民办义务训诲学校财务行动全经过监管，落实非牟利性法定要求。全面加强民办义务学校党建处事，核查民办义务训诲学校轨则，确保将党组织设立相关内容纳入学校轨则，确保民办义务训诲学校按照党的训诲方针办学立校，教书育东说念主。
常常高中提质强特工程。聚焦全面落实树德树东说念主压根任务，以全面耕作育东说念主质地为中心，连接加大参加，优化办学条目，强化师资保障，全面实施常常高中新课程新讲义，有序扩张选课走班，增强教师课堂教学的情境创设、问题导向和任务驱动智力，加强对学生祈望、心理、学习、生活和职业生计遐想等方面的指导。丰富社团行动，创新社会实践途径，耕作学生中枢教学，促进全面发展。安闲支持常常高中学校酿成办学特色，设立稳妥新时期着眼改日的特色部室和学科教室。构建省级圭臬化高中、市级特色实验高中、省级示范高中、市级特色示范高中主干体系。设立常常高中育东说念主方式转换及高中学校质地监测平台，完善常常高中训诲评价和考试招生轨制，规范组织学业水平考试，用好陕西省常常高中学生抽象素质评价经管平台。
职业训诲提质增效工程。加速中职训诲发展面孔设立，促进中职学校提质培优。支持高陵区对接先进制造业、现代服务业等重心产业，深化产教调养、校企合作，打造高陵产教园区。设立西顺产教调养实训基地，加强与企业的合作，有用促进职业训诲东说念主才培养同西安经济社会发展相稳妥。
智力耕作工程。连接改善耕作农村义务训诲学校基本办学条目。科学测算学位需求，合理遐想学校布局，有序扩大城镇学位供给。凭证“五育并举”要求，配皆必要的设施开拓，耕作训诲信息化应用水平，加强农村义务训诲教师队列设立。实施“新优质学校成长规画”，从环境设施、教师队列、内涵发展、教学经管等方面进行全场合耕作，培育600所新优质学校，全体耕作公办义务训诲学校办学质地。深入实施“名校+”工程，积极探索通过多种办学途径，采用集团化办学、一长多校、托付经管等多种体式，实行“名校”与“+校”深度调养。探索通过政府购买服务方式，由优质资源学校向“+校”输出“名校”品牌，录用经管东说念主员和学科主干教师，全面耕作“+校”办学水平，有用鼓励优质训诲平衡发展。
训诲信息化2.0工程。设立西安训诲大数据中心，优化耕作统计决策系统，为训诲治理和学校遐想布局提供决策支持。依托西安市优质训诲资源分享平台，构建“名校+”训诲联合体数字训诲资源大众服务体系，冲突“资源孤岛”气候，鼓励“名校”与“+校”之间聚集空间、资源系统互联互通，优化教学资源应用生态，扩大优质资源笼罩面。探索“互联网+训诲”机灵校园场景应用试点，开发优质学校名师资源，全面鼓励“三个课堂”设立与应用。实施机灵训诲创新发展工程，鼓励数字校园设立全面普及，开展机灵校园规范设立，到2025年，全市共建成200所机灵中小学和幼儿园，创建20所省级机灵校园示范校，成为区域和学校鼓励机灵校园调养创新样本和引颈示范阵脚，带动全市训诲信息化全体应用水平提高。开展“互联网+训诲”机灵教学场景应用试点，探索在中小学校园普及基于互联网的VR/AR千里浸式教学、仿简直验、良友高清直播互动课堂等在线学习应用场景，利用AI训诲教学评测和默契会诊等本领，酿成个性化、针对性的教学测量评价体系，更好阐扬教学评价的会诊性和导向性功能。到2025年，创建50所“互联网+训诲”试点学校。实施“东说念主工智能+训诲”应用示范工程，推动东说念主工智能本领在训诲教学中常态化应用，利用信息本领培养耕作师生中枢教学和关节智力，利用东说念主工智能本领构建“五育并举”东说念主才培养模式。赓续实施训诲信息化创新应用示范工程，到2025年，创建10个训诲信息化创新应用示范区、100所训诲信息化创新应用标杆校。鼓励聚集学习空间设立与应用。除名统一的数据圭臬和服务规范，采用自主研发、托付开发、购买服务等体式进行空间设立，作念好空间数据的有用汇聚分享，提供高质地的基本大众服务。实施信息教学耕作工程，在全市范围内扩张首席信息官（CIO）轨制，建立中小学首席信息官机制，鼓励训诲教学及训诲治理方式的信息化变革。实施中小学教师信息本领应用智力耕作工程2.0，耕作教师信息本领应用水温煦信息教学。推动学校开设东说念主工智能、STEAM训诲、创客训诲、编程教学等特色信息本领课程，耕作学生信息本领应用水平与创新智力。强化聚集与信息安全保障处事，健全训诲聚集信息安全经管体系，加大聚集与信息安全抽象治理和济急处置监管力度。
训诲融媒设立工程。顺应国度媒体调养发展新形式，按照训诲部试点面孔陕西训诲融媒体中心设立目的要求，对西安训诲融媒体中心设立面孔进行前期调研和论证，探索训诲融媒设立新模式，依托西安训诲宣传平台上风，将特色作念得更昭彰。充分阐扬西安训诲融媒育东说念主功能，把西安训诲融媒设立和念念政处事详尽结合，酿成西安训诲融媒“新闻+政务+服务”情景，供给优质内容，搭建“西安训诲发布”客户端平台。与区县（开发区）训诲部门、各级种种学校合作共建一批训诲融媒新基地。让前沿本领为训诲融媒赋新能，应用5G、AI本领效率，服务训诲融媒体设立。
乡村温馨校园设立工程。深入贯彻国度乡村振兴计策，考究落实世界训诲大会、世界基础训诲处事会议精神，放大西安国度城乡调养发展试验区设立带动效应，落实《乡村温馨校园设立处事有规画》，安闲鼓励周至县涉农县域乡村温馨校园设立工程，扩大乡村温馨校园笼罩面。统筹乡村塾校校园校舍等“硬环境”与精神文化等“软环境”设立，重心推动落实树德树东说念主压根任务，进一步优化教书育东说念主的校园文化环境。设立小而好意思、小而优的乡村小范围学校和环境优好意思、安全欢乐的州里投止制学校，不休耕作农村训诲质地，确保农村孩子享有刚正而有质地的训诲。
校园内涵设立工程。组建校（园）长东说念主才梯队，加速鼓励数字化转换，切实提高训诲质地。设立“第二课堂”种种基地，丰富学生课外生活，促进学生全体素质耕作。构建学校特色文化，酿成一批特色学校，耕作学校文化软实力。明确学校发展标的，鼓励训诲教学转换，耕作教师职业荣誉感、取得感和幸福感。
国度通用说话翰墨扩张工程。全面贯彻国度说话翰墨方针政策和法律法例，建立“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的说话翰墨处事经管体制，推动说话翰墨高水平高质地发展。积极开展“世界扩张常常话宣传周”行动，安闲扩张和规范使用国度通用说话翰墨。全面加强各级种种学校国度通用说话翰墨训诲，切实阐扬学校在说话翰墨处事中的基础作用。落实中华经典朗读工程，组织开展中华经典诵写讲系列行动，传承阐发中华优秀传统文化、翻新文化和社会主义先进文化，引颈社会大众迥殊是宽敞青少年粗拙深入领悟中华念念想理念、传承中华传统良习、阐发中华东说念主文精神。监管社会用语用字规范化，耕作说话翰墨软实力。对峙说话翰墨处事轨制化、规范化、科学化，鼓励说话翰墨劳动连接健康发展。
四、发展旅途
（一）强念念想，铸就训诲发展灵魂
落实树德树东说念主压根任务。全面贯彻党的训诲方针，将树德树东说念主压根任务深度融入念念想说念德训诲、文化常识训诲、社会实践训诲各个身手，勾搭基础训诲、职业训诲、高等训诲各个领域。凸起智育实效，建立完善全员、全过程、全场合的育东说念主机制。分学段落实智育处事目的，义务训诲阶段凸起政事发蒙和价值不雅塑造，高中阶段疏导学生树耸立确的国度不雅、历史不雅、民族不雅、文化不雅，切实增强“四个毅力”、坚韧“四个自信”、作念到“两个保养”。加强学校共青团、少先队组织设立，充分阐扬团队组织念念想性、先进性、自主性、实践性的特色，培养青少年朴素政事心理和共产主义说念德。通过教学、研讨、不雅摩、实践等体式，疏导学生坚韧祈望信念、厚植爱国主义情愫、加强品德修养、增长常识眼力、培养立志精神、增强抽象素质，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义设立者和交班东说念主。加强家庭训诲和家校共育，依托社区、学校建立家长学校，为家长提供公益性家庭训诲指导服务。
加强学校念念想政事处事。鼓励习近平新时期中国特色社会主义念念想进讲义进课堂进头脑，实施念念想政事表面课创优行动。健全完善市委常委商酌学校，宣讲“形式与政策”机制。落实训诲部门带领干部、学校校长常态化听念念政课轨制。加强中小学念念政课教师队列设立，足额配皆各学段专职教师，建立专职教师准入轨制，严把政事关、师德关、业务关。健全念念政课教师培养机制，加大全市中小学专职教师培训力度。完善念念政课教师评价激励机制，激励教师队列活力。
深化念念政课转换创新。积极探索推动大中小学念念政课一体化设立，全面耕作念念政课育东说念主水平，推动念念政课程与其他课程深度调养，加强课程念念政设立。围绕育东说念主目的，深入挖掘西安丰富的优秀历史文化和训诲资源，开展中华优秀传统文化训诲，打造具有西安特色的“第二课堂”念念政系列课程，坚韧文化自信。粗拙阐发延安精神、西迁精神等红色文化，加强爱国主义精神训诲和“四史”训诲。依托秦岭生态资源和西安特色资源，耕作在校学生的现代时髦教学与品德修养。结合市域军工产业、农林产业、传统手工业等，就近建立实践训诲基地开展劳动训诲，培养立志精神。打造西安市中小学生社会实践大课堂，免费洞开全市爱国主义、优秀传统文化等训诲基地和种种大众文化设施与当然资源。开展主题训诲，提高在校学生抽象素质。
（二）促平衡，优化资源配置供给
优化城乡学校布局。依据东说念主口范围、密度和散布，优化学校设立布局，科学编制训诲设施专项遐想，优先保障义务训诲、学前训诲学位供给。将训诲布局遐想纳入市域国土空间遐想、详备遐想体系，规定红线赐与严格足下。在农村地区，结合当地适龄东说念主口变化、交通及就学习惯等情况，采用多种方式保障农村地区适龄儿童少年就近方便入学。严格规范农村义务训诲学校撤并程序和行动，在条目允许的情况下，结合区域实践，按照“小学向中心村鸠合、初中向镇街鸠合、高中向县城鸠合”的原则优化调整城乡学校布局，科学统筹、因地制宜，采用校车接送、投止制等方式妥善搞定学生落魄学问题，让偏远山区的孩子更好融入城市、同步享受现代时髦效率。
加强城乡学校设立保障。优先保障学校设立、地盘供给、面孔审批、资金参加。将新建改扩建学校（幼儿园）面孔纳入市级重心面孔，优化审批经过，健全绿色通说念，加速面孔批建。在城市改造、新区开发、产业聚集区和住宅小区设立过程中，按照“四同步一优先”原则，优先托付使用基础训诲设施。新建住户住宅区遐想设立的中小学校、幼儿园不错采用政府统建或者托付开发设立等方式进行。托付开发设立的中小学校、幼儿园，训导收及格后按照托付协议的商定嘱咐所在区县、开发区训诲行政部门，由其实时办理摄取手续，照章落实减免税费关连政策，在城市设立和城棚改造时，区县（开发区）按照属地经管原则，作念好本区域内基础训诲设施“先建后拆”处事。
完善训诲设施开拓配套。夯实县级以上政府遐想设立配套中小学、幼儿园的主体责任，加大经费支持力度，改善城乡办学条目，加强城乡义务训诲阶段配套的训诲设施开拓同圭臬鼓励、同圭臬验收；加强校园安保设施、操场、食堂等必要设施配套设立；加强疫情防控及济急逃一火场面、设施开拓设立及物质储备，丰富“祥瑞校园”设立内涵。
加强信息化应用。以“新基建”全面部署为机会，加速西安数字训诲顶层遐想，利用大数据、云计较等新一代信息本领助推数字训诲设立。实施《训诲信息化2.0行动规画》，构建集训诲资源分享、监测经管、安全保障等功能为一体的“机灵校园”应用平台。加速西安训诲大数据服务中心设立，酿成“大平台+微应用”服务架构。强化训诲经管大数据应用，鼓励训诲大数据在训诲遐想、学校布局、动态监测、评价督导、资金参加、师资配置、考试招生轨制转换等方面的决策支持和应用发展，耕作训诲信息惠民服务水平，耕作训诲经管信息化水温煦训诲治理现代化智力。鼓励无线聚集设立，罢了学校教学、办公和行动场面无线聚集全笼罩。开展机灵校园规范设立，推动信息化教学应用环境设立，饱读吹探索5G应用，加强信息本领与训诲教学深度调养应用，示范带动训诲信息化全体应用水平提高。鼓励创客训诲实践室设立，推动东说念主工智能、STEAM训诲和创客训诲进校园，营造创新实践、调养发展的训诲生态环境。实施聚集扶智攻坚行动，完善薄弱地区学校信息化基础环境设立，相沿聚集“同步课堂”“名师公益优课”“云教研”等聚集资源在薄弱学校和乡村塾校常态化使用。积极应用聚集信息资源和平台，利用专递课堂、名师课堂、名师聚集处事室、校际帮扶，罢了信息本领智力培训全面笼罩涉农区县下层教师。
阐扬“名校+”引颈带动作用。开释优质资源放射带动效应，深入鼓励“名校+”工程，迟缓酿成以名校为引颈，名校长和名师协同发展的“一体两翼”情景，推动城乡训诲平衡发展。深化集团化办学、一长多校、托付经管等模式创新，推动“名校”与“+校”深度调养。探索追思“名校+”训导，连接深化“名校+”模式表面研究和效果分析，推动模式优化升级。建立“名校+”训诲联合体资源共建分享机制，完善西安优质训诲资源分享平台。用足用活“名校+”激励机制，切实激励联合体活力。加大“名校+”工程参加，保障资金需求，效力改善办学条目，加速教师队列设立挨次。
（三）提质地，全面耕作育东说念主水平
深化训诲教学转换。完善体制机制，健全政策保障体系，鼓励学前训诲普及普惠安全优质发展，构建“五优”发展体系。全面贯彻《中共中央国务院对于深化训诲教学转换全面提高义务训诲质地的认识》，强化课堂主阵脚作用，探索课程抽象化教学，提高课堂教学质地。制定《常常高中新课程新讲义实施有规画》，贯注特色课程设立和跨学科抽象性教学，加强高中学生祈望、心理、学习、生活、职业生计遐想等指导，强化特色办学，耕作抽象教学，培养拔尖创新东说念主才。
全面耕作教科研水平。设立高水平训诲教学研究队列，建立教科研奖励激励机制。深化具有西安特色的“七身手一体化”学生“五育”全面发展质地评价监测体系，以训诲评价牵引训诲高质地发展。深化“科研+教研+培训”三位一体教师教学耕作体系，鼓励“50+500+3000”科研课题范围常态化，促进专科化、高素质的教师队列设立。加强“西安品性课程”和“西安好课堂”设立，深化“三个课堂”落实落地，积极开展系列常态行动，构建德智体好意思劳“五育”学生全面发展质地培养体系，促进学生“五育”发展、“五育”调养，健康成长。鼓励西安教研员和班主任处事室设立，到2025年，创建200个教研职处事室和100个班主任处事室，构建“1+10+20+2000”的教科研处事情景。
安闲耕作教学质地。构建有用课堂和训诲教学行动视导、研讨、不雅摩的常态机制，建立“云教研”平台及平台教学资源库。实施学前训诲质地耕作工程，鼓励科学保教。建立对常常中小学教师教案、课堂教学、功课转变、课后指示、家校互动的全程追踪和质地抽查轨制。积极探索实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式转换，提高学生中枢教学。完善《常常高中抽象素质评价实施办法》，实施新课程新讲义，创新教学组织经管，有序开展选课走班，健全学校学生发展指导机制。创建高中新课程新讲义实施样本校、常常高中新课程基地，设立重心学科、极品课程。开展常常高中与高等学校联合育东说念主试点处事，鼓励职业学校（含技工学校）开展产教调养校企“双元”育东说念主模式，实施教师讲义教法“三教”转换，扩大现代学徒制和企业新式学徒制试点，开展“学历证书+几许专科智力证书（1+X）”证书轨制试点。
全面发展素质训诲。对峙“五育”并举，以服务学生全面发展、增强抽象素质为目的，构建德智体好意思劳全面培养的训诲体系。塌实作念好“五项经管”实施处事，作念到全笼罩、皆步走、抓守护、常态化，酿成落实“五项经管”的浓厚氛围。凸起学生主体地位，贯注保护学生酷爱心、想象力、求知欲，激励学习意思，提高学习智力。对峙健康第一的训诲理念，推动青少年文化学习和体育考验调和发展，罢了学校体育“以体育智”“以体育心”的特有功能。补皆师资、场馆、器材等短板，促进学校体育训诲平衡发展；对峙全体鼓励与典型引颈相结合，饱读吹特色发展，阐发中华体育精神，扩张中华传统体育面孔，酿成“一校一特色体育面孔”的学校体育发展新局面；深化体教调养，健全协同育东说念主机制，为学生纵向升学和横向进入专科领略队、职业体育俱乐部买通通说念，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。以提高学生审好意思和东说念主文教学为目的，阐发中华好意思育精神，以好意思育东说念主、以好意思化东说念主、以好意思培元，把好意思育纳入各级种种学校东说念主才培养全过程，勾搭学校训诲各学段，完善课程成立，丰富艺术实践行动，建立常态化学生全员艺术展演机制，加强示范性大中小学校学生艺术团设立，阐发中华优秀传统文化、翻新文化、社会主义先进文化，阐扬示范引颈作用。有目的、筹商地组织学生参加日常生活劳动、分娩劳动和服务性劳动，让学生脱手实践、出力流汗，接受考验、雕刻意志，培养学生正确劳动价值不雅和精采劳动品性。凭证各学段特色，在大中小学设立劳动训诲必修课程，系统加强劳动训诲。丰富劳动训诲资源，依托西安实践，加强产教调养，设立一批学生学农、学工和社会服务型劳动训诲实践基地。
健全质地监测评价体系。以发展素质训诲为导向，以学生发展、教师发展、课程设立、学校治理为重心，实施训诲质地评价，打造“国度监测评价+西安特色监测评价”于一体的质地监测评价体系。引入社会第三方训诲评价机构，鼓励国度中小学训诲质地抽象评价转换实验处事，落实国度义务训诲质地监测任务。设立训诲接洽大众库，阐扬高校、科研院所、教科研机构智库作用，支持训诲行政科学决策。加强对县域训诲质地、学校办学质地、学生发展质地的监测评价，依期发布监测答复，接受社会监督和评价。强化扫尾行使，将监测评价扫尾纳入对区县、开发区、学校的训诲质地考核。对办学质地耕作彰着、社会评价较高的义务训诲学校给予奖励。
打造特色校园文化。安闲鼓励校园文化设立，以东说念主文文化设立、校园环境设立、学校特色设立为主要旅途，有序推动学校文化设立工程。健全校园文化载体设立，对峙因地制宜、对峙特色发展，构建西安承古开新、兼容并蓄的训诲文化。搭建训诲文化行动面孔库，酿成市区校三级联动行动机制，深化西安训诲文化体系内涵，突显西安训诲特色。
（四）推转换，驱动训诲创新发展
鼓励育东说念主方式转换。除名训诲限定，对峙转换创新，以凝合东说念主心、完善东说念主格、开发东说念主力、培育东说念主才、造福东说念主民为目的，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义设立者和交班东说念主。实施常常高中育东说念主方式转换，加强学生发展指导，构建促进学生全面而有个性发展的培养体系。推动酿成高等训诲和基础训诲实践反馈、兼容并包的互动机制。阐扬驻市高校学科专科上风，赋能基础训诲师资、课程设立。依托基础训诲体系，为高等训诲提供面孔科研实践基地。创新校外训诲育东说念主机制，建立学校训诲、校外训诲、家庭训诲有机结合的训诲体系。依托青少年校外行动中心聚集，开展中小学生校外实践、劳动训诲、研学旅行等主题行动。推动博物馆、科技馆、好意思术馆、藏书楼、展览馆、抽象实践基地等机构向中小学生免费洞开，开展面向中小学生的公益性训诲行动。明确家长在家庭训诲中的主体责任，完善家庭训诲专项课程体系遐想，传授家长科学育东说念主方法。
推动训诲评价转换。考究落实《深化新时期训诲评价转换总体有规画》要求，坚决克服“五唯”气候，从压根上搞定训诲评价指挥棒问题。加速完善各级种种学校评价圭臬，建立健全学校里面质地保障轨制，促进学生身心健康、全面发展。强化教师念念想政事素质捕快，推动师德师风设立常态化、长效化发展。健全教师荣誉轨制，阐扬典型示范引颈作用。缔造科学成才不雅念，创新德智体好意思劳过程性评价办法，完善抽象素质评价体系，切实耕作学生抽象素质。借助信息化平台和大数据分析本领，罢了全场合训诲评价数据化监测，酿成训诲“转换—评价—再转换”闭环模式。依托家庭训诲、社区训诲、公众媒体等多种渠说念，疏导社会公论正确相识评价扫尾。塌实鼓励《义务训诲质地评价指南》落实处事，对标具体评价规画和捕快要点，从县域、学校、学生三个层面落实评价规画体系。建立区县党政带领履行训诲管当事人体责任督导考核机制，将督导扫尾手脚带领干部考核、赏罚的参考依据，疏导地方党委政府树耸立确的治绩不雅，切实履行举办义务训诲职责。不休完善评价扫尾行使机制，以评促建，激励学校发展内生能源。规范“智育”评价，发展“德体好意思劳”评价，探索研发科学的训诲质地监测器具，建立以发展素质训诲为导向的科学评价体系。
深化东说念主事轨制转换。加强教师编制经管规范化、科学化、圭臬化设立，积极落实训诲编制盘活池和训诲系统公益二类劳动单元东说念主员总量足下备案经管轨制。完善校长经管与激励机制。饱读吹疏导校长和教师提高专科本领水平，发展成为大众型校长和教师。深入鼓励教师招聘方式转换，提高教师招聘质地。全面扩张岗亭成立遴聘轨制。连接深化中小学教师“区（县）管校聘”轨制，优化教师资源配置。健全义务训诲教师平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平长效联动机制。
加速自主持学转换。进一步扩大学校自主持学权，完善学校法东说念主治理结构。加速鼓励学校轨则设立，完善各项规章轨制。建立健全现代学校轨制，落实学校办学自主权和校长提高训诲教学质地第一责任东说念主责任，学校自主遴荐任用和经管中层干部，自主成立内设机构。减少自主持学行政化插手，连接鼓励低级职称评审权下放。饱读吹学校统筹优质资源，加大转换创新力度，打造训诲品牌。 波多野结衣在线观看
深化招生轨制转换。实施常常高中基础条目耕作工程，强化高考抽象转换硬件相沿，完善学校设立遐想，扩大训诲资源，优化校舍功能，设立学科教室、创新实验室、社团行动室和数字校园。加大编制统筹调配力度，完成常常高中教职工编制审定，稳妥选课走班教学需要。落实高中公用经费补助政策。组织开展高考抽象转换专题培训，加大对班级编排、学生经管、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度。落实陕西省《常常高中学业水平考试实施办法》，进一步健全分类考试、抽象评价、多元登科等考试招生机制。全市高中阶段学校实行基于初中学业水平考试获利、结合抽象素质评价的考试招生登科模式，落实优质常常高中招生规画分派到初中政策。
（五）重师资，打造一流教师队列
凸起师德师风设立。贯彻落实西安市《对于加强和改进新时期师德师风设立实施有规画》，把师德师风手脚评价教师素质的第一圭臬，推动师德设立长效化、轨制化，打造高素质专科化创新式教师队列。加强教师队列念念想政事处事，安闲耕作教师职业说念德水平，凸起正面激励，关心关爱教师，严格轨制规定，强化日常训诲督导，加大教师权益保护力度，倡导全社会程门立雪，激励宽敞教师努力成为“四有”好西宾。完善教师荣誉轨制，深入开展优秀教师扩张宣传行动，酿成程门立雪的精采社会民风。完善师德规范，明确师德红线，加强师德考核扫尾行使，师德考核不对格者年度考核评定为不对格，并取消其往时职称评审、评优推先、犒赏奖励、科研和东说念主才面孔央求等阅历。
建立师资补充交流机制。加强招录力度，以公开招聘为主渠说念，活泼组织世界巡回招聘、校园直招、公费师范生招聘、D类东说念主才直聘、急需紧缺东说念主才招聘，酿成“1+5”招聘情景，连接作念好教师招聘处事。创新招录方式，下放中小学、幼儿园教师公开招聘口试组织权。合理配置音体好意思等学科师资，加大乡村教师补充力度，落实乡村教师生活补助，实行判袂化补助政策，饱读吹教师在乡村耐久从教。规范疏导教师照章依规有序流动，鼓励农村中小学紧缺学科教师在州里学校内“走教”处事。搭建市区级职业训诲、体卫艺训诲、幼教等大众型教师资源分享平台，完善“名校+”教师专项交流轨制。
健全教师终生培养机制。推动教师终生学习和专科自主发展，完善教师终生培养成长机制。健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学（幼儿园）为实践基地的洞开、协同、联动的教师培养体系。完善三级教师培训体制，建立“调研—教研—培训—评价—追踪—反馈”闭环培养模式。构建教师培训大众库，分类设立课程资源库，实施《西安市中小学教师专科教学耕作规画》。开展新聘教师岗前培训，强化教师职前培养和教师职后发展的有机相接。鼓励校本级研修和聚集研修结合，扩大教师培训笼罩面。
完善教师考核激励机制。建立健全教师绩效评价体系，制定教师绩效（量化）评价规画和评价办法，为教师考核、晋升、赏罚、分派等提供科学依据。建立教师退出和待岗培训机制。完善绩效工资分派轨制，改进绩效考核办法，迟缓提高奖励性绩效工资比例，对峙“规范统筹”与“搞活激励”并举，对峙“三定一聘”建章立制，对峙向一线岗亭、关节岗亭和业务主干歪斜。提高教师社会地位，加大教师评优树模力度，努力提高教师政事地位、社会地位、职业地位，全面落实优待教师的各项政策。深化中小学教师职称转换，落实好中级职称评审权下放到区县及市级“名校+”训诲联合体中的“名校”，低级职称由中小学、幼儿园自主评审的政策。
加强校（园）长队列设立。利用下层培养、外部引进等多种方式拓宽遴荐渠说念，将世界招聘的公办中小学校（园）长纳入西安市高等次东说念主才引进“5531规画”。建立校（园）长储备培养规画，实施后备干部培养工程，探索实行跟岗考验、合资成长、模拟培训、交流任职等多轨并行的校长培养模式，健全“定岗定责”“因岗设东说念主”的校长经管机制。依期召开全市校长大会，搭建多类型校长交流平台，建立校长依期交流任职机制。实施《西安市中小学校园长带领力耕作规画》，加大带领力培训与国表里名校捕快交流力度，加速鼓励校长职级制转换，迟缓建立起以职级制为中枢的校长经管体制，落实办学自主权，激励办学活力。到2025年，初步酿成成长型、大众型、领航型校（园）长队列梯队培养体系。
（六）拓领域，加速学习型城市设立
完善终生训诲体系。全面加强东说念主力资源开发，构建稳妥市集需求、体现终生训诲理念的现代训诲体系。连接开展职业技能耕作行动，扩大在岗职工、办事重心群体的培训范围。阐扬市属高校、技工院校、职业学校、洞开大学和种种社会培训机构的服务功能，为宽敞市民提供种种化训诲服务。设立遍布城乡的种种学习型组织，推动社区教学点全笼罩，以需求为导向，打造极品课程资源，增强社区训诲的实效性和针对性。耕作全民终生训诲信息化水平，建立成心于全体劳动者接受职业训诲培训的活泼学习机制和平台，得意市民终生学习需求。加速发展老年训诲，开展养教结合的老年训诲模式，构建老有所学的终生学习体系，丰富老年住户精神文化生活，得意社区老年东说念主终生学习需求。
健全终生训诲机制。饱读吹职业院校参与职业训诲国度“学分银行”试点，建立完善西安职业训诲“学分银行”。疏导在校学生和社会学习者建立个东说念主学习账户，存储积蓄学习效率和技能效率。健全学习效率认定、积蓄及转机轨制，探索建立学习效率认证与转机圭臬，罢了不同类型学习效率的互认和相接，拓宽终生学习通说念。建立社区训诲联席会议轨制，健全以政府为主导、多部门协同、多方参与的处事机制，酿成“东说念主东说念主皆学、处处能学、常常可学”的终生训诲服务体系。
创新终生学习模式。创新以训诲为基础、文旅为亮点、科技为平台、“互联网+”为绪论的“西安特色”社区训诲学习模式。拓宽学习渠说念、丰富学习载体，充分利用现代良友训诲体系，优化聚集学习环境，完善“西安市全民终生学习网”等数字化平台，提高学习服务水平，镌汰学习资本，建立城乡分享、洞开浅显的终生训诲数字化学习分享平台，为全场合服务市民良友学习提供浅显途径。通过线上线下相结合的体式，得意不同档次、不同庚级、不同类型东说念主群的种种化学习需求。
（七）扩洞开，助推中心城市设立
构建对外洞开新情景。加速鼓励训诲国际化，提高西安市训诲国际化水平。鼓励落实训诲部等八部门《对于加速和扩大新时期训诲对外洞开的认识》，对峙训诲对外洞开不动摇，主动加强同“一带沿路”沿线国度和地区的互鉴、互容、互通，酿成更全场合、更宽领域、更多档次、愈加主动的训诲对外洞开局面，服务国度中心城市设立和国际化多量市发展。存身国情、顺应限定，将西安特色训诲资源和国际优质训诲资源相结合，不休拓宽训诲教学视线。成立多元文化课程，深化国际说明训诲，通过课堂教诲、展览行动等多种途径拓宽常识面，营造包容、洞开、多元的训诲氛围，增强学生对不同文化的默契、相易、说明，推动文化交流、时髦互鉴。安闲培养学生全球视线和跨文化交流智力，缔造东说念主类气运共同体毅力，构建新时期训诲对外洞开不雅。
推动训诲国际合作。阐扬西安内陆转换洞开高地和国度中心城市家数上风，支持各级种种学校以多种体式开展东说念主文交流，拓展与友好城市的训诲全面合作伙伴关系，加大西安优秀训诲模式、训诲训导、训诲轨制的对应酬流力度。适度扩张具有训诲比拟上风国度的先进训诲理念、可靠训导和可行模式。饱读吹职业训诲鉴戒国外“现代学徒制”模式，打造职业训诲学徒制示范试点。阐扬“一带沿路”高校计策定约对应酬流平台作用，推动市属高校与沿线国度关连高校建立友好合作关系。饱读吹驻市高校、支持市属高校积极推动中外合作办学。安闲开展国外高等次东说念主才引进处事，加大“高等次东说念主才”储备。
（八）筑盾墙，确保校园总体安全
加强祥瑞校园设立。对峙校园安全经管“党政同责、一岗双责”，连接鼓励祥瑞校园“三个100%”设立，完善校园安全经管轨制、安全驻扎系统设立，配皆配足校园安保队列。强化学校安全训诲，加速设立学校安全体验中心，让安全讲义进课堂，以课堂教学和课外训诲相补充，推动学校、家庭、社会共同参与，增强师生危急驻扎毅力，营造校园安全文化氛围。加强中小学大众安全训诲分享场面设立，通过体验、实践、互动式教学行动，提高全市中小学生安全毅力和互救智力，增强安全训诲的效果。积极行使科技妙技作念好校园安全经管处事，将校园安防平台纳入“机灵校园”大平台，鼓励全市训诲安防信息互联互通，酿成多级联动的抽象经管平台和多元参与的社会共治祥瑞校园模式。健全完善校车安全经管机制，提高校车服务质地。加大学校及邻近顺序抽象治理力度，塌实鼓励校园安全专项整治三年行动，构建祥瑞校园多重防护网，依期开展安全风险隐患排查，全面排除校园安全隐患。
提高济急管贤慧力。全面加强训诲系统突发事件风险管贤慧力，建立健全突发事件济急预案，建立处置突发事件快速响应机制，积极开展“流动体验式”济急演练行动，提高训诲系统应答突发事件的智力和水平。训诲部门要利用大数据、云计较等新一代信息本领，提高突发事件信息汇集、监测预警、济急决策和指挥调度智力。推动训诲济急平台与种种济急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源分享。将卫生防疫、食物安全、防火防灾过甚他突发事件的驻扎与济急常识勾搭于日常训诲教学之中。正确疏导处置突发事件舆情，切实增强师生自我保护毅力，完善信息、物质、资金、东说念主员和培训演练的各项保障。
聚焦重心领域防控。积极稳妥常态化抗疫保学，加大学校疫情防控力度。利用“训诲+互联网”等多种宣布道育渠说念，学习疫情防护常识，加强心理健康指示，加多体育考验。加强生命不雅训诲，强化学生敬畏生命毅力，完善身心健康训诲的服务聚集设立。建立家庭、学校、政府、社会共同参与，调和统一的生命训诲架构。疼爱聚集安全，采用“疏堵结合”方式净化聚集环境，阐扬学校疏导功能，开展聚集安全训诲，强化社会与家长监督职责，驻扎聚集非法恶为对学生的侵害。利用互联网、大数据定点监测的关连信息，留意聚集危害对青少年的耐久侵蚀。守护校园食物安全，防止食物中毒和食源性疾病发生。进一步完善训诲与公安、市集监管等部门的联动机制，酿成处事协力，努力排除安全隐患。
耕作学校卫生处事水平。加重大康训诲，考究落实校园常见传染病防控、食物和饮用水安全的各项措施。中小学校按照圭臬和要求，配备专职卫生专科本领东说念主员或专兼职保健教师。加强学校突发大众卫滋事件济急处置智力，完善济急预案，健全济急体系，依期开展突发事件济急演练，全力减少学校突发大众卫滋事件危害，保护广巨匠生肉体健康。连接作念好儿童青少年近视防控，罢了儿童青少年近视率每年下跌1个百分点的目的，使儿童青少年眼光健康水平得到权臣耕作。
五、保障措施
（一）对峙党的全面带领
加强党对训诲劳动的全面带领，各级党委要把训诲转换发展手脚要害职责，调和动员各方面力量共同鼓励全市训诲现代化。建立健全党委统一带领、党政皆抓共管、部门各负其责的训诲带领体制，加大转换创新力度，积极稳妥实施各项遐想任务举措。加强各级种种学校党的带领和党的设立，强化学校带领班子和干戎行伍设立，扩大党组织的笼罩面。深入鼓励训诲系统全面从严治党，加强党风廉政设立和行风设立，打造一支高素质专科化训诲干戎行伍。
（二）全面鼓励照章治教
提高照章行政水平，规范训诲行政王法，耕作照章实实行政处罚、行政查验、行政强制的毅力和智力。扩大法治宣布道育，把法治训诲纳入各级种种学校教学规画，设立法治常识课程，开展宣传行动。强化照章治校，健全学校涉法纠纷驻扎与调养机制，照章保养学校、师生的正当权益。落实民办训诲关连法律法例，规范民办学校办学行动，实行民办训诲非牟利性和牟利性分类登记、分类经管，促进民办训诲有序发展。
（三）优先保障训诲参加
对峙训诲优先发展，训诲参加优先保障，完善训诲现代化参加相沿机制，连接鼓励“三个增长”，确保各级政府训诲财政拨款的增长幅度高于财政频繁性收入的增长幅度，确保在校学生东说念主均训诲经费迟缓增长，确保教师工资和学生东说念主均公用经费迟缓增长。照章落实市、区县政府，开发区管委会训诲支拨责任，完善多渠玄训诲经费筹措体制，完善国度、社会和受训诲者合理摊派非义务训诲培养资本的机制，支持和规范社会力量兴办训诲。优化训诲经费使用结构，建立健全全笼罩、全过程、全场合的训诲经费监管体系，全面实施绩效经管。
（四）积极营造精采氛围
扩大学校办学自主权，争取社会和家长对办学行动的粗拙支持。建立“新闻+政务+服务”的训诲融媒体处事情景，设立西安训诲融媒体中心。抽象行使传统、新式媒体绪论平台，深入宣传遐想重心与转换举措，疏导全社会共同关心、说明和支持训诲转换发展，为训诲处事营造客不雅、刚正、成心的公论氛围。加强训诲智库设立，阐扬政府类抽象性研究机构、大学和科研机构、民间企业型训诲智库的作用，酿成“政府—学校—智库”联动机制。打造训诲创新和决策研究平台，支持科学决策，耕作西安训诲转换发展的带领力，鼓励酿周至社会关心、公论支持和市民主动参与的训诲现代化设立精采氛围。
（五）加强训诲督导评估
建立协同遐想机制、健全跨部门统筹调和机制，建立训诲发展监测评价机制和督导问责机制，全场合协同鼓励训诲现代化。完善素质训诲特色学校督导评估轨制，研究制定学校训诲现代化评计算划体系和督导评估有规画，建立健全训诲现代化督导评估公报轨制，强化区县政府在鼓励训诲现代化中的责任。各级训诲部门加强对本遐想的解读宣传与贯彻落实力度，确保遐想要求落实落地。完善考核机制和问责轨制，强化训诲督导部门对遐想实施的督政督学职能，同期引入第三方社会力量建立多元评估机制。粗拙汇集社会各方反馈认识，为科学实施遐想和决策参考提供要害依据。
附件1 重心工程面孔
西安市训诲劳动“十四五”期间设立类工程面孔
西安市训诲劳动“十四五”期间信息化工程面孔
西安市训诲劳动“十四五”期间校园内涵工程面孔
附件2
关连名词证明
1．“名校+”工程：指将理念先进、经管科学、师资浑朴、质地一流的学校手脚“名校”，将发展后劲、耕作空间大的学校或新建学校手脚“+校”，通过组建“名校+”训诲联合体的方式，使“名校”引颈“+校”快速发展。出自《西安市“名校+”工程行动规画（2018—2021年）》。
2．“名师+”研修共同体：指为进一步落实《西安市基础训诲耕作三年行动规画》，由归并学科领域主干教师共同构成的，集教科研、培训、资源开发等职能于一体的教师研修共同体。出自《西安市“名师+”工程实施有规画（2019—2021年）（试行）》及《西安市“名师+”研修共同体考核经管办法（试行）》。
3．“名校长+”领航研修共同体：指通过实施西安市“名校长+”工程，由“名校长”构成领航研修共同体，阐扬“名校长”的示范引颈作用，建成区域性校长专科发展平台，全面耕作薄弱学校、乡村塾校校长管贤慧力，更新校（园）长办学理念，切实促进全市中小学幼儿园城乡、校级平衡发展和全市训诲优质平衡发展。出自《西安市“名校长+”工程实施有规画（2020—2021年）（试行）》。
4．双50：指到2020年，公办园和公办园在园幼儿占比原则上达到总额的50%。出内省委省政府《对于学前训诲深化转换规范发展的实施认识》。
5．STEAM训诲：指集科学（Science）、本领（Technology），工程（Engineering）、艺术（Arts）、数学（Mathematics）多学科调养的抽象训诲。出自《对于“十三五”期间全面深入鼓励训诲信息化处事的指导认识（征求认识稿）》。
6．“1+X”证书轨制：“1”为学历证书，“X”为几许职业技能等第证书，“1+X”证书轨制指要修业生在取得学历证书的同期，取得多类职业技能等第证书的一项轨制。出自《国度职业训诲转换实施有规画》。
7．现代学徒制：指通过学校、企业深度合作，教师、师父联合传授，以技能培养为主的现代东说念主才培养模式。出自《国务院对于加速发展现代职业训诲的决定》及《对于开展现代学徒制试点处事的认识》。
8．“双师型”教师：指同期具备表面教学和实践教学智力的教师。出自《国度职业训诲转换实施有规画》。
9．五年一贯制：是高等职业学校的一种招生、培养机制，五年一贯制学生完成中等职业训诲阶段学习任务并达到关连要求后，可径直进入高等职业训诲阶段学习。出自《训诲部对于积极鼓励高等职业训诲考试招生轨制转换的指导认识》。
10．“3+2”：指高等职业学校的三二分段制招生、培养机制，三二分段制学生完成中等职业训诲阶段培养任务后，通过省级高等学校招生委员会组织的考试或经省级高等学校招生委员会授权的高等职业学校组织的考试，可被相关高等职业学校登科。出自《训诲部对于积极鼓励高等职业训诲考试招生轨制转换的指导认识》。
11．“双高规画”：指中国特色高水平高职学校和专科设立规画，旨在打造本领技能东说念主才培养高地和本领技能创新服务平台，引颈职业训诲服务国度计策、融入区域发展、促进产业升级。
12．15分钟社区训诲圈：指社区住户在外出15分钟走路路程范围内，享受到的训诲体系。包括社区学校、社区教学点、老年大学等。
13．“双一流”：指世界一流大学和一流学科，“双一流”设立是中共中央、国务院作出的首要计策决策，亦然中国高等训诲领域继“211工程”“985工程”之后的又一国度计策部署。出自《统筹鼓励世界一流大学和一流学科设立实施办法（暂行）》。
14．“三个增长”：赐训诲财政拨款的增长高于财政频繁性收入的增长；生均训诲经费增长；教师工资和生均公用经费增长。出自《中华东说念主民共和国训诲法》。
15．“三级三类”主干教师：指省、市、县三级，包括教学名师、学科带头东说念主、教学能手三类主干在内的分级分类主干教师。出内省委省政府《对于全面深化新时期教师队列设立转换的实施认识》。
16．机灵校园：是数字校园的进一步发展和耕作，是训诲信息化的更高级形态，达到物理空间和信息空间的有机相接，使任何东说念主、任何时期、任何地点都能浅显地获取资源和服务。出自《机灵校园总体框架》。
17．祥瑞校园：指不存在安全隐患、食物安全问题、传染疾病问题、犯非法罪问题、邻近顺序问题等，安全、结实、时髦、健康的校园。
18．“七长”责任制：指区县长、区县训诲局长、镇长（街办主任）、村长（村委会主任）、校长、家长、师长（西宾）在控辍保学处事上的责任。
19．一元经管：指西安市各开发区在“十三五”期间先后设立训诲局或故意负责经管训诲事务的局级单元，从行政区全面摄取辖区训诲劳动，实行惟一责任、单依然管的经管模式。
20．校长职级制：是一种新式的校长遴聘、经管、考核轨制，指依照一定的评价圭臬把校长分为不同的级别，由聘任制取代传统的终生制，对校长的管贤慧力、科研智力和对学校的操办智力提议更高要求，体现了校长由“职务”向“职业”的本体性转变。出自《中共中央国务院对于深化训诲教学转换全面提高义务训诲质地的认识》。
21．编制盘活池：指机构编制部门在严格编制总量足下的前提下，鸠合编制存量资源，探索实行存量整合、分类经管、动态调整、盘活使用的一种编制创新使用轨制。
22．先口试、后笔试：指西安市为进一步加强教师队列设立，落实《西安市基础训诲耕作三年行动规画》，采用的教师招聘创新经过，愈加贯注教师的实践教学智力。出自《西安市劳动单元公开招聘管当事人说念主员实施办法》。
23．“五统一、六公开”：“五统一”指统一组织高中阶段种种学校的招生宣传处事，统一公布种种学校招生规画和招生信息，统一组织考生报名和志愿填报，统一采集考生报名、志愿、获利等信息，统一组织分类分批登科；“六公开”指招生政策公开，高校招生阅历及相关考生阅历公开，招生规画公开，登科信息公开，考生接洽及讲述渠说念公开，首要违法事件处理扫尾公开。出自《训诲部对于高等学校招生处事实施阳光工程的示知》。
24．“4+4”模式：指高中阶段学校招生登科以语文、数学、外语、体育手脚基础登科计分科目，再从物理、化学、生物中弃取2科，从说念德与法治、历史、地舆中弃取2科手脚登科计分科目。出自《陕西省高中阶段学校招生轨制转换实施认识》。
25．电脑当场登科：俗称“摇号”，指当民办义务训诲学校报名东说念主数超越招生规画数时，采用计较机当场产生登科学生名单的一种方式。电脑当场登科过程全程灌音摄像，接受辖区东说念主大代表、政协委员、纪检监察东说念主员、督学、公证东说念主员、家长代表、媒体代表等全程监督，保证刚正、刚正、公开。出自《中共中央国务院对于深化训诲教学转换全面提高义务训诲质地的认识》。
26．两个责任：指党风廉政设立由党委负主体责任、纪委负监督责任。
27．一岗双责：“一岗”指一个带领干部的职务所对应的岗亭；“双责”指一个带领干部既要对所在岗亭应当承担的具体业务处事负责，又要对所在岗亭应当承担的党风廉政设立责任制负责。
28．“316”工程：指每3年为1轮，每年督导评估6000所学校（含幼儿园）。出自《陕西省学校发展水平督导评估316工程实施有规画》。
29．“五优”发展体系：指内涵优、质地优、队列优、资源优、保障优的发展体系。出自市委市政府《对于加速新时期训诲转换发展设立训诲强市的实施认识》。
30．阳光招生：赐训诲部为规范招生经管、整顿招生乱象、切实保养宽敞考生的正当权益，而提议的一项愈加公开透明的高校招生工程。出自训诲部《对于高等学校招生处事实施阳光工程的示知》。
31．6561产业体系：指电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药等六大支撑产业集群；东说念主工智能、5G本领、增材制造、机器东说念主、大数据与云计较等五大新兴产业；现代金融、现代物流、研发遐想、磨练检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大分娩性服务业及鼓励文化旅游产业转型升级。出自《西安市现代产业布局遐想》。
32．学分银行：指模拟或鉴戒银行的功能特色，使学生大要突破传统的专科适度和学习时段适度，解放弃取学习内容、学习时期、学习地点的一种经管模式。出自训诲部《对于鼓励高等训诲学分认定和转机处事的认识》。
33．五育并举：指智育、智育、体育、好意思育、劳动训诲全面发展。出自中共中央、国务院《对于深化训诲教学转换全面提高义务训诲质地的认识》。
34．第二课堂：指在规定的教学时期外进行的与课堂教学关连的教学行动，是一种教学内容源于讲义又不限于讲义、体式精练种种、学习空间活泼多变、无需考试的新式教学模式。
35．四同步一优先：指在城市改造、新区开发、产业聚集区、住宅小区设立过程中，实施同步遐想、同步遐想、同步设立、同步验收并优先托付使用基础训诲设施。出自《西安市基础训诲耕作三年行动规画（2019—2021年）》。
36．专递课堂：指主要针对农村薄弱学校和教学点短少师资、开不出开不及开不好国度规定课程的问题，采用网上故意开课或同步上课、利用互联网按照教学程度推送适切的优质训诲资源等体式，匡助其开皆开足开好国度规定课程，促进训诲公温煦平衡发展的一种训诲模式。出自训诲部《对于加强“三个课堂”应用的指导认识》。
37．“50+500+3000”科研课题范围：指政策研究类（首要课题）每年50项、实践指导类（遐想课题）每年500项、校本研修类（小课题）每年3000项的科研课题范围。
38．“1+10+20+2000”的教科研处事情景：指加强市区两级教科研队列设立、设立10所西安市教科院创新实验学校，创建20个训诲教学研究中心、设立2000所实验基地学校的教科研处事情景。
39．“五唯”：指唯分数、唯升学、唯证书、唯论文、唯帽子。出自中共中央、国务院《深化新时期训诲评价转换总体有规画》。
40．区（县）管校聘：是在基础训诲领域扩张的一种新式东说念主事轨制，“区管”即区级机构编制部门加强对学校教职员编制的总量经管，由区级东说念主力资源社会保障部门会同训诲行政部门审定区域内学校专科本领高、中、低级岗亭总量，实行总量足下；“校聘”即由学校负责教师招聘、教师考核评价、薪酬分派等经管处事，全面落实遴聘协议经管。出自《西安市基础训诲耕作三年行动规画（2019—2021年）》。
41．“5531规画”：指西安市5年内引进和培育国表里在西安创办企业或实施效率产业化的国表里顶尖东说念主才（A类）50名，国度级领军东说念主才（B类）300名，地方级领军东说念主才（C类）1000名；引进产业发展和科技创新类东说念主才（D类）10万名（其中参与“双创”东说念主员不少于2万名），产业发展与科技创新类实用型东说念主才（E类）80万名；引进国外东说念主才5万名，总共眩惑约100万东说念主才的东说念主才眩惑规画。出自《西安市深化东说念主才发展体制机制转换打造“一带沿路”东说念主才高地几许政策措施》。
42．国际说明训诲：指跟着现代经济生意行动国际化而发展起来的训诲念念潮，旨在通过传播和掌合手各国地舆、经济、文化和政事等常识，稳妥日益扩大的国际往复的需要，达到各国过甚东说念主民之间互相说明和互关连心的目的，匡助学生缔造东说念主类气运共同体毅力，培养德智体好意思劳全面发展且具有国际视线的新时期青少年。以增进发展中国度相互了解、参与各国开发合作议题、了解别国文化传统为主要内容，以和平训诲、环境训诲、归国子女训诲等为主要体式。出自训诲部等八部门《对于作念好新时期训诲对外洞开处事的几许认识》。
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